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解决香港楼价高和上楼难《施政报告》聚焦房屋六大问题

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  • 时间:2019-11-12 16:52:09
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“楼价高企、公屋难住”是香港房屋市场面临的现实。

杜南记者注意到,香港特别行政区行政长官林郑月娥今天发表了他的第三份施政报告,重点是房屋和土地供应。

从施政报告的内容来看,林郑月娥对房屋政策的立场是:“房屋不是简单的商品。适足住房是公众对政府的期望,是社会和谐稳定的基础。因此,政府有其不可或缺的作用。”

杜南记者总结了施政报告中涉及的六大房屋问题,预计这些问题将对未来香港房屋市场的供求产生更大影响。

根据施政报告,“绿表居者有其屋计划”(简称“绿表居者有其屋计划”),这是一项专为租住公屋(简称“公屋”)的人士而设的自置居所出售计划,已成为惯例,去年售出约2500个单位。

林郑月娥在施政报告中表示,在39个租者置其屋计划中,约有42,000个单位未售出,现时的平均价格约为评估市值的20%。为了进一步满足公屋租户对自置居所的需求,建议房屋委员会积极调配和加快出售这些单位。

继2019年出售约8,600个居者有其屋计划(居屋)及「绿色家园」单位后,更多在建居屋及「绿色家园」单位将会预售。据估计,2020年将售出约12,000个单位,以尽快满足市民对自置居所的期望。

根据施政报告显示,中等收入家庭需要资助房屋销售。因此,“白表居者有其屋第二市场计划”(或“白表居者有其屋第二计划”)已经稳定下来,配额也逐渐增加。

继今年推出3000个“白宫2号”配额后,房委会建议在2020年进一步增加配额,以满足更多白人买家的需求。

今年年初,香港政府成功推出市区重建局(URA)马头围香港市民第一辆登车(或“第一名”)试验计划。

施政报告指出,第二个「第一居所」试验计划将于2020年第一季出售安德森道的私人住宅用地。土地出售条款将要求开发商除私人住宅单位外,还要建造约1000套“第一套住房”,并以低于市场价格的价格出售给符合条件的人。

施政报告指出,为协助首次置业人士及放宽香港按揭保险有限公司按揭保险计划的上限,首次置业人士(即申请时并无持有任何香港住宅物业的人士)申请高达90%的按揭贷款的上限,将由现时的400万港元提高至800万港元,而高达80%的按揭贷款上限将由600万港元提高至1,000万港元;后者可以包括自用建筑的抵押贷款。

根据施政报告,为了确保所有目标家庭都能“负担得起”各类资助房屋的销售,我们在去年年中改革了定价机制,使“居者有其屋”的售价与私人房屋市场脱钩,并以申请人的负担能力为基础。并确保负担得起的单元数量从至少50%增加到至少75%。

以2018年及2019年出售的居屋单位为例,售价分别约为市价的52%及59%。两批新定价的居屋单位合共约9,300个单位,与以往的定价机制比较,估计可为业主节省约68亿港元。

据报道,经去年年底检讨后,根据长远房屋策略,未来十年(即2019-20至2028-29年)公营及私营房屋的新供应比率已由60: 40调整至70: 30。然而,这是一个中长期目标,何时实现这一目标仍取决于增加土地供应的速度。

施政报告提出了中短期的支援措施。

其中一项支援措施是大幅增加过渡性房屋计划,并在未来三年共提供10,000个单位,以纾缓生活条件恶劣及长期轮候公屋的家庭的压力。这些单位将建在短期空置的政府土地和公共设施上,以及私人开发商借出的土地上。URA、香港房屋协会及香港建造商会等机构会向非政府机构提供专业意见及项目管理支援。政府预留的建筑成本亦由早前公布的20亿港元增加至50亿港元,充分反映了市民、商界和政府官员之间的合作。它还将继续发展特殊青年招待所,以满足青年人的短期住房需求,其中属于两个项目的1 760个单元将在今后两年内完成,另外五个项目也在进行中,提供大约1 600个单元。

第二项支助措施是通过现金补贴向低收入非公共住房和非CSSA家庭,包括公共住房租户提供援助。由于有关的研究工作需要时间,我们会邀请护理基金在明年两次发放原本在纾困措施中为上述低收入家庭提供的“一次性生活津贴”,以便我们可以在2020年年底前完成引入固定现金津贴计划的研究。此外,建议提高CSSA家庭的最高租金津贴。

值得注意的是,林郑月娥表示,在最近几个月的施政报告咨询会议和社会讨论中,他注意到有意见认为他希望重新推出“租置计划”,重建高年龄的租住公屋。

林郑月娥在施政报告中表示,我原则上不反对这两项建议,因为这两项建议可以满足公屋租户自置居所的需求,改善租户的居住环境,以及透过重建增加供应量。不过,实施上述建议,短期内会减少可供编配的公屋单位数目,并必然会延长申请公屋的家庭的轮候时间。鉴于目前公屋单位严重短缺,从有效运用房屋资源的角度来看,我们暂时难以推行,但在整体公屋供应更有保证后,我会请房屋委员会认真研究。

采访与写作:杜南记者梁晓灿

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