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上交所积极落实脱贫攻坚战略

  • 编辑:
  • 时间:2019-11-21 10:03:58
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□本报记者宋林周

10月17日是第六个国家扶贫日。据记者16日采访,上海证券交易所官员表示,根据中共中央和中国证监会的统一安排,上海证券交易所充分发挥了证券交易所的法律功能和平台优势,积极实施国家扶贫战略。近年来,通过对全国贫困县安徽宿松县有针对性的援助,充分发挥资本市场推动各地区扶贫工作的功能,支持公益基金会参与中国证监会系统扶贫工作和东西方合作,帮助扶贫。

实施金融扶贫

自2013年以来,上海证券交易所承担了国家级贫困县宿松县的指定扶贫任务。在过去的六年里,上海证券交易所逐年增加扶贫投资。2016年至2018年,共投入扶贫资金2868.4万元。在宿松县实施了17个扶贫项目,包括金融扶贫、工业扶贫、智力扶贫和公益扶贫。2019年4月,苏松通过反贫困检查,如期脱帽。据悉,上海证券交易所预计在2019年再投资1500万元,进一步巩固宿松的扶贫成果。

结合自身的优势和责任,上海证券交易所的扶贫工作具有鲜明的特点。一是实施财政扶贫。上海证券交易所帮助当地企业与资本市场接轨,并利用反向并购等相关工具推动许多拟上市的当地企业进行股改和上市。其中一人已完成咨询和备案,另一人已正式向香港证券交易所提交材料。上海证券交易所还与郑商硕、华安证券、华安期货共同投资,在宿松实施棉花“期货保险”项目,为6378名棉农提供免费棉花价格保险,棉花价格下跌时共向棉农支付265万元,保护棉农种植收入。此外,上海证券交易所与华安证券有限公司、宿松县政府共同设立1000万元扶贫小额信贷风险补偿基金,支持地方银行向贫困家庭发放小额扶贫贷款。

二是促进地方产业转型升级。上海证券交易所充分利用与上市公司广泛接触的优势,引进了中安智创等企业投资宿松,吸引近20亿元投资,改善宿松产业结构,帮助宿松成为领先的电子信息产业、优秀的纺织和现代农业。根据当地自然禀赋,开展“稻虾共养”扶贫项目,支持竹制品深加工改造和专业养殖合作社的建立等。,以便驱使贫困家庭到附近工作。

上海证券交易所参与扶贫不仅限于宿松县的定点扶贫。上海证券交易所以主营业务为基础,充分发挥资本市场优势,全面落实《关于充分发挥资本市场为国家扶贫战略服务作用的意见》,将扶贫与资本市场业务紧密结合,为全国贫困地区提供市场服务,对扶贫公司申请发行债券实施一系列扶持措施。 并倡导成员单位和上市公司积极参与扶贫,做好资本市场服务,打好扶贫攻坚战。

为贫困地区企业发行公司债券和资产支持证券开辟“绿色通道”,实行“专人对接、专人专项检查、申报检查”。2018年5月,上海证券交易所发布了《企业债券融资监管问答——扶贫专用企业债券》,明确界定了上交所债券市场服务扶贫战略的具体制度安排,准确回应了市场关注的热点问题。截至2019年9月底,上证所债券市场支持发行扶贫债券239.6亿元,其中企业专项债券170.2亿元,扶贫资产支持证券69.4亿元。债券发行企业所在的贫困地区已覆盖贵州、安徽、湖南、重庆等国家的10个直辖市。发行人主要是国有市政建筑企业,涵盖基础设施、交通运输、住宅服务、生产制造等领域。募集资金的用途涵盖异地扶贫搬迁、工业扶贫、生态扶贫等领域。

在支持发行扶贫债券方面,上交所利用创新产品,如创建信贷保护工具,提高扶贫融资效率,降低企业融资成本。目前,上交所市场只有一张CD。这张CD是海通证券发行的,名义本金为1亿元人民币。参考债务是利信县城乡发展建设投资集团有限公司2019年发行的扶贫专项公司债券。借助“债券信用衍生产品”的关联发行模式,标的债券最终突破了2019年区县两级主体aa的最低发行利率,并以5.6%的票面利率成功发行,其中包括海通资产管理、徽商银行、中信资产管理等七家投资者。扶贫债券cds的成功发行,有效降低了企业扶贫债券的融资成本,吸引了更多投资者的关注。

公益基金会的建立

上海证券交易所的人士表示,上海证券交易所党委已经深刻认识到,做好扶贫工作是党的十九大提出的“三大战役”之一。这是上海证券交易所必须完成的一项极其重要和严肃的政治任务。这也是上海证券交易所坚持以人为本发展的重要体现。研究所党委成立了扶贫领导小组。党委书记和委员会主席将始终把重点放在扶贫上。

2015年,上交所作为唯一赞助商,捐赠1000万元成立公益基金会。在公益基金会平台上,将实施“院局联动”项目,共同推进中国证监会系统扶贫工作,积极参与东西方扶贫合作,广泛开展社会公益慈善。自2016年以来,上海证券交易所作为主要捐助方,已向基金会捐赠8640万元,支持112个公益项目,总金额6957.36万元,覆盖全国22个省市,直接受益20多万人。

一是积极参与中国证监会东西部扶贫合作,实施“小湖洋”网络教育项目。2018年和2019年,新疆喀什地区一市五县连续两年共投资300万元在农村小学开展网络教育培训,惠及4万多名维吾尔族农村小学生和近1万名教师。二是积极参与上海东西部扶贫合作。2016年至今,在上海支持下,西藏日喀则地区共投资1183.62万元实施“葛桑华之爱”医疗公益项目。对222例高原贫困儿童先天性髋关节脱位进行了治疗。自2016年以来,在上海支持的云南省文山州共投资381.97万元实施“行走愿望”公益项目,为战争致残者安装假肢1056个。

此外,通过基金会的“理想阶梯”和“希望之光”品牌公益项目,共投资496.7万元,在全国20个省、自治区贫困地区建设20个“理想阶梯”爱心图书馆、9个电脑室和2所小学幼儿园。捐赠了运动器材、音乐设备、桌椅,并培训了268名农村教师。

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