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大数据时代良法善治护航

来源:铜沛苏京网 2019-07-12 07:32:14

近年来,我国加大力度实施大数据发展战略,相继出台《促进大数据发展行动纲要》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《“十三五”国家信息化发展规划》等文件,从顶层进行布局。2015年,国务院《促进大数据发展行动纲要》明确提出了大数据发展相关的法规制度建设的具体要求,包括修订政府信息公开条例,积极研究数据开放、保护等方面制度,明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围;制定政府信息资源管理办法,建立政府部门数据资源统筹管理和共享利用制度;研究推动网上个人信息保护立法工作,界定个人信息采集应用的范围和方式,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒;推动出台相关法律法规,加强对基础信息网络和关键行业领域重要信息系统的安全保护,保障网络数据安全;研究推动数据资源权益相关立法工作。

2月9日,在德国首都柏林,影片《布莱希特》主演特里娜·迪尔霍尔姆亮相首映前的拍照式。 当日,讲述德国剧作家和诗人贝托尔特·布莱希特生平的影片《布莱希特》作为第69届柏林国际电影节特别展映影片在德国柏林举行首映。 新华社记者 单宇琦 摄

北京水环境治理成果也在“走出去”,北京排水集团等首都国企积极向全国其他省市复制治污经验。如广西南宁那考河流域治理示范项目,通过整体统筹截污、厂网建设等措施实现水环境生态修复,该项目还获得了2017年全国人居环境奖,成为城市内河流域黑臭水体综合治理的标杆。

新华社记者 李鑫 摄

(记者 张雪泓 通讯员 罗玉鹏 摄

万物互联环境下,数据安全风险外溢,给国家安全带来新挑战。由于核心技术受制于人的状况没有根本改变,关键信息基础设施面临较大风险,并会外溢至经济、社会、文化、政治、军事等不同领域。几年前发生的“棱镜门”事件,已经给全世界敲响了数据安全与国家安全的警钟。在算法为王的大数据环境下,如果对算法缺乏有效监管,以个性化定制推送为特征的信息内容传播恐会对主流价值观造成冲击,加剧两个舆论场的相互背离现象,进而引发社会治理危机。

(作者:周汉华,系中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会网络与信息法学研究会常务副会长)

传统体制机制规则滞后,不适应大数据发展要求。当前运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为全球性趋势,带来的是经济社会的全面转型,而传统体制机制规则不适应大数据发展要求的现象日益明显。比如,根据业务领域划分边界的传统行政管理体制和信息系统,很难适应大数据融合要求,出现信息系统林立的信息孤岛现象;按照目前法律规定,机动车只能由获得驾驶员证书的人员驾驶,测试车不得上高速公路行驶等,明显不适应无人驾驶的发展;基于生产与消费两分的传统行政许可管理方式,无法直接照搬到建立在大众供给基础上的分享经济新业态;传统的权利关系与权利规则无法解决市场主体之间的新型数据权益冲突。

大规模的数据采集和处理,加大个人数据被滥用和权利被侵害风险。大数据中最有价值的无疑是个人数据。通过软件、传感器、各种终端等,不同数据控制者都可以对个人活动信息全程采集、实时处理。一旦违法违规采集、使用、交换个人信息,就会导致个人数据被滥用,引发诸如诈骗、绑架、敲诈勒索等连锁负面后果,影响公共安全与人身财产安全,徐玉玉遭电信诈骗案就是典型。一些App超范围采集与其提供服务无关的个人信息,隐含巨大的个人信息被滥用风险。同时,在大数据处理过程中,根据财富、性别、肤色、种族、人种、健康状况、地区差别等各种外在因素所进行的算法歧视、大数据杀熟、预测性识别等,不仅涉及滥用个人数据,更会侵犯数据主体的各项基本权利,造成新的不平等。

经过几年努力,目前,网络安全法已经颁布实施,建立了关键信息基础设施保护等网络安全基本制度;电子商务法对企业的数据报送、提供制度做了原则性安排,为管理部门利用市场主体大数据提供了法律依据;政府信息公开条例修订出台,为打造政务公开升级版,提升政府信息资源管理水平创造了条件;《国务院关于在线政务服务的若干规定》对于促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,明确了基本要求;国务院推进“放管服”改革相关文件,对于推进体制机制变革,优化营商环境,进行了全方位探索;数据安全法、个人信息保护法已经被列入本届人大一类立法计划,正在起草过程之中,有望进一步夯实数据安全基本制度。另外,贵州、天津等地相继制定推动大数据发展的地方性法规,更多地方制定了相关的政府规章或规范性文件;上海等地正在制定促进公共数据开放的地方性法规或规定,各地数据开放工作和制度建设全面推进,大数据发展与应用水平快速提升。

以创新思维推动体制机制变革,“放管服”并重,包容审慎监管,发挥中央与地方两个积极性,法治政府、廉洁政府、创新政府与服务型政府共同推进,推动新业态发展,培育新动能,主动引领大数据发展。

以共治思维推动体系性解决,重视大数据发展面临问题与挑战的复杂性、共生性与相互转化性,避免线性思维、单向思维,构筑多元主体参与、多种政策工具并用、激励约束并重、依法治理与数据治理相结合的大数据治理新格局。

人民网北京5月23日电 据交通运输部官网微信公众号消息,近日,经深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组批准,交通运输部办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》,明确8项工作举措,积极推动ETC安装使用,为撤销高速公路省界收费站创造条件。

据英国《每日邮报》2月19日报道,美国7岁男孩鲁道夫·英格拉姆成功以13.48秒打破100米纪录,击败同年龄段的所有选手。他的目标是长大后能超越博尔特。一段记录他赛跑的视频在社交媒体Instagram引起巨大反响,鲁道夫的粉丝亦暴增至38万,超过了美国第一短跑名将泰森·盖伊。

比如,一直以来受到各界诟病的“奇葩证明”现象,根源在于政府部门间的数据无法共享,只能要求当事人自己承担证明责任。再如,按照法律规定,电子商务平台有义务对平台经营主体的经营资质进行审核,但是,由于不少地方管理部门的资质审批信息不对外开放,使平台根本无法履行这种审核义务,导致法律要求无法落地。数据共享不畅,导致办事难、办事慢、办事繁等问题不时出现,也制约了政府监管能力的提高,跟不上大数据发展步伐,甚至会错失大数据发展带来的各种机会。

深入分析可以发现,我国大数据法规制度建设根据良法善治的要求,体现了四个鲜明的特点,也是构筑大数据法律体系应该坚持的基本法律原则:

为了营造良好的知识产权保护环境,省知识产权局将严格行政执法,加快知识产权维权援助体系建设。推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革,加强知识产权刑事自诉案件审判。拓宽知识产权纠纷多元解决渠道,试点设立市级知识产权仲裁和调解机构。

自2019年工作务虚会部署开展以来,合肥热电上下紧紧围绕“我们这一年……”“我们的未来”“2019年怎么干”三大主题展开调研讨论。按照“找标杆、定目标、补短板”九字方针,合肥热电一方面结合热源生产、管网运行、用户服务、信息调度等实际情况,由各单位学习国内外先进企业的管理模式,逐一对标,从理念上先加以认同;一方面先后到合肥供水、合肥燃气,参观学习兄弟单位在管理、服务和企业文化等方面的先进经验和做法,从实践上予以感受。通过理念学习和实践感悟上的双管齐下,“找标杆”已经成为了合肥热电的重要共识。

随着春节的来临,很多人在春节期间会进食各种高油脂的食物,而身体的肠胃会因为进食过多高油脂的食物而让自己的肠胃充满油脂,这个时候就需要对肠胃进行去油措施,而很多人却不知道要怎么样帮助肠胃去油,其实在春节期间不妨可以吃以下这4种食物,这4种食物有着很强大的刮油效果,能够帮助肠胃去油。

每年患癌症的人数在不断的增加,近几年被诊断出患有胰腺癌的人就不在少数,由于很多人在情况比较轻的时候,不能发现自己身体的异样,会导致治疗的可能性变得更小。比如说胰腺癌患者在早期的时候,身体一般都会出现非常明显的特征,只要自己多注意观察,发现异常之后,尽早去医院接受治疗,那么就可以极大的提高治愈的可能性。

大数据发展面临的问题与挑战

当前,我国大数据发展实践中面临的问题与挑战不少,主要表现在四个方面:

数据共享不畅,制约大数据发展与应用。近年来,随着政务信息化的稳步推进,一些地方和部门依托网络平台创新政务服务,“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等改革措施不断涌现。但是,政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足、数据开放滞后等问题较为普遍,制约了大数据发展与应用。

如今,大数据已经被广泛应用于各行各业,产生了巨大的经济、社会效益。比如,包括人脸识别在内的智能防控系统提高了案件侦破率;健康医疗大数据推动人工智能辅助医疗,可以缓解优质医疗资源不足现状;城市大脑与智慧城市的发展,既可以缓解交通拥堵等老大难问题,还可以使城市生活更为美好;基于大众供给方与大众需求方供需大数据精准匹配的分享经济新业态,可以极大提升社会资源配置效率,正在迅速改变传统生产方式,推动数字经济等新兴产业蓬勃发展。

永续经营区保留了传统的稻田湿地。公园会依据农时邀请来客体验稻米、莲藕、菱角、茭白笋等水生作物的种植过程。许多台北人在这里第一次插了秧。秋收时,一些父母会带着孩子一起赤脚站在湿地里收割水稻,近距离触摸土地,享受丰收的喜悦。

春节游玩火山口的游客已经不仅仅是来自全国各地,海南本岛各市县游客占比更呈上升趋势, 不少海南游客表示:“现在交通方便了,下一次节假日,还要来火山口打卡。”(郭文旭)

一个62岁的社区退休支部书记,本应在家颐养天年,是什么让他成为众矢之的呢?

消防员和邻居合力救下孩子。视频截图

比赛第28分钟,王霜又在前场送出直塞,助攻队友迪艾妮打进球队第3球。下半场第70分钟被纳迪姆换下场时,她获得了巴黎主场球迷的掌声。

日前,中央广播电视总台少儿频道《哎哟,没想到!第二届同全国中小学生创意大赛》地面选拔活动华南区广州站在广东科学中心开启。来自全广东地区的近1000名中小学生展开了以“飞”为主题的创意作品制作。

马学军刘奇凡那顺孟和王波李荣禧为副团长

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。互联网快速发展不断积累的海量数据,使人类一切活动数据化,万物互联,一切留下痕迹。通过算法对数量巨大、来源分散、格式多样的大数据进行采集、存储和关联分析,可以发现新知识、创造新价值、提升新能力。

垄断的暴利形成:

以法治思维明确不同主体行为规范与权利边界,着力处理好管理部门与市场主体,市场主体之间以及市场主体与数据主体之间的法律关系,既维护数据主体对个人信息的控制权,也促进市场主体之间的良性数据竞争,并借助大数据提升政府监管能力与服务能力。

由于我国网民人口数量大,大数据应用场景丰富,互联网企业商业模式创新能力强,大数据发展具备各种非常有利的条件。党的十九大报告要求,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,有力支撑数字中国、网络强国、智慧社会建设,这为我国大数据发展明确了方向。

构筑大数据法律体系应坚持的基本法律原则

以底线思维构筑大数据发展安全防线,加强领导体制,优化执行体制,强化预警、预测与预防,加强信息共享与综合能力建设,有效防范重大安全风险,及时处置突发安全事件,维护国家利益。

中医认为,数九寒天是一年中阴气极盛而阳气始生的转折点,此时最容易吸收外来的营养,发挥滋补功效。

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